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          23部門聯合發文關愛兒童友好城市建設

          讓“一米陽光”照進混凝土森林

          2021-10-29 17:14:41

          如果我們俯下身子,從一米的高度看世界,城市會變成什么模樣?

          日前,國家發改委、住房和城鄉建設部等23部門聯合印發《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)中指出,要引入“一米高度看城市”兒童視角,推進兒童友好理念融入城市規劃建設。制定城市各類兒童友好空間與設施規劃建設標準,完善城市功能布局,優化公共空間設計,推進城市建設適應兒童身心發展,滿足兒童服務和活動需求。

          建設兒童友好城市,寄托著人民對美好生活的向往,事關廣大兒童成長和發展?!吨笇б庖姟肪劢股鐣哂押?、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好等內容,提出24條重點任務舉措,并圍繞托育、教育、醫療衛生、文化體育、人身安全、福利保障、交通出行等領域提出不少具有含金量的具體措施。其中,推進城市公共空間適兒化改造的觀點被首次提出,與2020年大力推行的適老化改造異曲同工?!吨笇б庖姟访鞔_,要加強城市街區、社區、道路及學校、醫院、公園、公共圖書館、體育場所、綠地、公共交通等各類服務設施和場地適兒化改造。那么,什么樣的改造才能讓城市對兒童更友好?我們下一代的生活將由此產生哪些變化?

          兒童友好 城市更好

          據了解,兒童友好是一個不斷發展的概念,它源于1989年《兒童權利公約》中提出的兒童具有生存權、受保護權、發展權與參與權四大權利,兒童友好的最基本內涵就是尊重兒童的這些基本權利。聯合國兒童基金會于1996年提出了“兒童友好型城市”的概念,目標是鼓勵各國建設兒童友好型城市,讓城市更加適合兒童成長,更好地保護兒童權利。它不局限于添置育兒設施和游樂場,還倡導系統化地設計城市,為孩子們帶去安全、健康、公平的成長環境,給他們未來的社會生活帶來積極的影響。

          同樣是在1996年,聯合國兒童基金會和聯合國人類住區規劃署共同發起兒童友好城市倡議(Child Friendly Cities Initiative,以下簡稱CFCI),指出少年兒童的福祉是衡量人居環境健康與否、民主社會文明程度和政府良好治理水平的終極目標。目前,全世界已有多個城市加入建設兒童友好型城市,如倫敦、慕尼黑、哥本哈根等。

          兒童友好城市的關鍵詞是“兒童”和“友好”,其最終目標是通過倡導兒童優先理念,鼓勵政府制定實施促進兒童發展的政策體系和公共服務體系,保障兒童的健康、教育、福利和安全,促進兒童生存、發展、受保護和參與權利的實現,包括面向兒童的友好政策、友好人文、友好服務和友好環境四個核心要義。從20世紀90年代起,我國各級政府已先后實施了三輪兒童發展綱要規劃,兒童生存、保護、發展的環境和條件得到明顯改善,兒童權利得到進一步保護,兒童發展取得了巨大成就。

          因地制宜 探索創新

          今年3月,“兒童友好城市建設”被正式寫進國家“十四五”規劃,《規劃》明確提出了“開展100個兒童友好城市示范,加強校外活動場所、社區兒童之家建設和公共空間適兒化改造,完善兒童公共服務設施”的具體要求。

          近年來,依托北京市婦聯“兒童之家”建設、北京市規自委和發改委“小空間·大生活”“微空間·向陽而生”“建黨百年·服務百姓·營造屬于您的百個公共空間”等計劃,首都逐步探索出一條“政府引領、責師帶頭、居民共建、社會參與、公益支持”的社區空間改造路徑,也孵化出一批兒童友好的公共空間,讓我們看到兒童優先的社會意識正在不斷萌芽和生長、兒童友好的治理結構正在不斷完善和成熟。

          位于朝陽區三里屯街道的瑜舍微花園緊挨居住區,周邊曾經遍布酒吧、餐飲和夜店,噪聲擾民和環境臟亂差等問題突出。場地本身應為綠化苗圃備用地,卻被違法建設長期侵占。2017年改造后,瑜舍微花園實施人車分流,消除潛在的安全隱患;熱力井用鋁板圍住,防止燙傷;兒童活動場將有可能磕碰的地方打磨成圓角,防止擦傷。在設計上,對鋁板墻、藝術亭、石材座椅等設施的造型反復推敲,兼具時尚、創新、開放、包容和國際化等特點。兒童活動設施設計新穎,顏色搭配清新,且具有攀爬活動的功能。同時,盡可能使用環保材料和低維護成本的本地植物,為兒童創造更多接觸自然的機會。

          與兒童友好的城市、城區、街區、社區相比,這些“兒童友好空間”具有規模小、分布廣、類型豐富、改造工期短、市民可感知性強。據北京市婦聯相關負責人介紹,“兒童友好空間”指的是城市中為兒童出行、玩耍、學習、交往等日?;顒犹峁┛臻g載體和優質服務的各種公共空間和公共設施的總稱,它既要滿足兒童個體需求,也要促進兒童與社會群體之間互促共生。一個優秀的空間一定是兒童友好的物質環境與兒童友好的社會生態的和諧統一。

          “從類型上看,它們可以是交通出行空間,為兒童搭好邁向城市的第一段路;可以是住區生活空間,為兒童營造遮風擋雨的溫暖港灣;可以是公共服務設施,塑造著兒童與城市之間愉悅的互動;可以是城市開放空間,承載著每一個孩子的歡聲笑語……透過這些空間,我們會窺見大都市包容的小確幸、小家伙眼里的大寶藏,也會觸及萬家燈火背后長存的城市溫度、高樓廣廈之間涌動的人本關懷?!?/p>

          多元參與 凝聚合力

          除了兒童友好的公共空間,兒童房也是孩子們生活的小天地。在考慮到功能性和美觀性的同時,選料的安全性可以說是兒童房裝修的重中之重。中國建材檢驗認證集團股份有限公司(以下簡稱國檢集團)在多年的綠色建材認證評價技術研究的基礎上,開發了兒童安全級產品認證,旨在以更嚴苛的環保標準、更嚴謹的認證規則控制擬通過認證的建材產品的有害物質指標,保障兒童房室內空氣質量及環境安全健康。

          國檢集團認證評價中心副總經理劉翼表示:“過去一年里,我們緊跟行業技術與標準發展步伐,及時修訂相關指標要求,始終堅守兒童安全級認證標準的環保要求高線,并將認證范圍拓展至運動場地面層材料、集成墻面和家具領域。本著‘幼吾幼以及人之幼’的初心,我們將持續為踐行國家質量強國戰略、保證兒童健康生活貢獻力量?!?/p>

          兒童友好是兒童權利的全方位保障和兒童優先發展的現實路徑。專家指出,兒童是城市的小主人,兒童友好城市建設離不開兒童的全方位參與。要建立健全兒童參與城市事務機制,讓兒童與城市生活緊密連接。政府、企事業單位、社會組織、家庭及市民應共同致力于兒童發展,積極增進兒童福祉,將兒童友好理念滲入全社會、融入千萬家。

          本次印發的《指導意見》明確,到2025年,通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點,推動兒童友好理念深入人心,兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。展望到2035年,預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%,100個左右城市被命名為國家兒童友好城市,兒童友好成為城市高質量發展的重要標識,兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺,廣大兒童享有更加美好的生活?!吨笇б庖姟返奶岢?,對于保障兒童權利、提升城鎮化質量、滿足美好生活需要和開啟全面建設社會主義現代化新征程,都具有重要意義。

          據國家發展改革委社會發展司司長歐曉理介紹,目前,我國城鎮化率已突破60%,城市正成為越來越多兒童成長發展最重要的外部環境。在快速城鎮化進程中,一些地方習慣于將兒童發展作為城市發展的附帶問題考慮,城市建設主要基于成年人群的活動模式、使用需求,面向兒童的服務供給等存在缺位?!皟和押贸鞘薪ㄔO涉及行業多、領域廣?!睔W曉理說,國家發改委將堅持系統觀念,健全完善多領域、多部門工作協作機制,推動兒童優先原則融入社會政策;堅持“條塊結合”抓好落實,確保各項政策措施務實管用。

          中國建材報記者:喻悅

          責編:張子豫

          校對:張健

          監審:陶璐璐

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